В чем проблема и как обстоят дела в Челябинской области
Счетная палата Российской Федерации выступила с критикой законопроекта о бесплатных лекарствах для детей младше 15 лет, представленного депутатами ЛДПР. Эксперты ведомства указали на серьезные нарушения бюджетного законодательства и отсутствие финансовых расчетов. Это уже не первый случай, когда инициатива по расширению лекарственного обеспечения граждан наталкивается на административные и финансовые барьеры. Бесплатные лекарства детям до 14 лет
Почему законопроект не получил поддержки?
Законопроект, внесенный в Госдуму в декабре 2025 года группой депутатов во главе с председателем Комитета по охране здоровья Сергеем Леоновым, предполагал внесение изменений в Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан». Цель — обеспечить детей до 15 лет бесплатными лекарствами из Перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов (ЖНВЛП) при амбулаторном лечении.
Однако в заключении Счетной палаты отмечены существенные недостатки:
Отсутствие обоснования возрастного критерия: В российском законодательстве детьми считаются граждане до 18 лет, в то время как законопроект ограничивает возраст 15 годами без пояснений.
Нарушение Бюджетного кодекса: Документ не содержит расчетов дополнительных расходов, источников финансирования и порядка исполнения новых расходных обязательств, что противоречит статье 83 БК РФ.
Несоответствие существующим нормам: В настоящее время федеральное законодательство гарантирует бесплатное предоставление лекарств из Перечня ЖНВЛП в основном при стационарном и дневном стационарном лечении, а также при оказании скорой и паллиативной помощи.
Как сегодня обстоят дела с лекарствами для детей в амбулаторных условиях?
При амбулаторном (поликлиническом) лечении дети, как и взрослые, могут получить лекарства из Перечня ЖНВЛП со скидкой 50% при наличии выписанного врачом рецепта. Полностью бесплатное обеспечение в поликлиниках не предусмотрено на федеральном уровне, но субъекты РФ вправе вводить дополнительные региональные льготы.
Ситуация с доступностью лекарств для детей в Челябинской области
В Челябинской области, как и в большинстве регионов России, действует федеральная норма о 50%-ной скидке на лекарства для детей при амбулаторном лечении. Однако на региональном уровне могут устанавливаться дополнительные меры поддержки для отдельных категорий.
По данным Министерства здравоохранения Челябинской области, в 2024 году:
Региональные программы лекарственного обеспечения охватывают определенные категории детей (с отдельными хроническими заболеваниями, дети-инвалиды).
Существует проблема доступности некоторых препаратов в аптеках, осуществляющих отпуск по льготным рецептам, особенно в отдаленных районах области.
Родители часто сталкиваются с необходимостью покупки дорогостоящих лекарств за свой счет, даже если они входят в перечень ЖНВЛП, из-за дефицита в льготных аптечных пунктах.
Эксперты отмечают, что введение федеральной гарантии бесплатных лекарств для детей при амбулаторном лечении могло бы снизить финансовую нагрузку на семьи и улучшить приверженность лечению. Однако, как показывает заключение Счетной палаты, для реализации такой инициативы необходима детальная финансово-экономическая проработка.
Перспективы лекарственного страхования в России
Дискуссии о введении в России системы всеобщего лекарственного страхования ведутся более 15 лет. Международный опыт подтверждает ее эффективность для улучшения здоровья населения и снижения долгосрочных затрат на лечение. Эксперты неоднократно предлагали начать с пилотных проектов для уязвимых групп — детей и пожилых людей.
Ранее, в 2023-2024 годах, депутаты также не поддержали инициативу, разрешающую использовать средства материнского капитала на платные медицинские услуги при неотложной помощи. В Минздраве РФ подчеркивают, что действующая система гарантирует бесплатное оказание медицинской помощи и обеспечение лекарствами в установленных законодательством случаях.
Очередной отказ Счетной палаты поддержать законопроект указывает на то, что без тщательного планирования бюджета и определения четких источников финансирования расширение лекарственных льгот, даже для таких социально значимых групп, как дети, в ближайшее время маловероятно. Вопрос доступности лекарств для детей в Челябинске и области, как и в целом по стране, остается актуальным и требующим комплексных решений на федеральном и региональном уровнях.
